# 화장품 책임판매업체는 왜 제조업체보다 많을까요?

> 화장품 책임판매업체가 제조업체보다 많은 것은 책임판매업을 등록한 사업자 28,277곳 가운데 86.8%인 24,556곳이 제조업 없이 책임판매업만 등록했기 때문입니다.

화장품법 시행령 제2조는 제조업자에게 맡겨 만든 화장품이나 수입한 화장품을 유통 · 판매하는 영업을 화장품책임판매업으로 분류합니다. 한국 화장품 안전정보 그룹에서는 겸업 수치와 지역별 분포로 두 영업의 차이를 볼 수 있습니다.

- 작성: 한국 화장품 안전정보 그룹 편집부
- 발행: 2026.10.04
- 기준일: 2026년 10월 4일
- 정본 주소: https://safecosmetic.org/articles/why-sellers-outnumber-manufacturers

## 화장품 책임판매업체는 제조업체보다 얼마나 많나요?

6.8배입니다. 화장품책임판매업 등록이 28,358건, 화장품제조업 등록이 4,157건이고 차이는 24,201건입니다.

사업자등록번호로 묶어도 비슷합니다. 책임판매업을 등록한 사업자는 28,277곳, 제조업을 등록한 사업자는 4,147곳으로 6.8배입니다.

**화장품책임판매업과 화장품제조업의 등록 건수와 사업자 수** (2026년 10월 4일 조회, 단위 건 · 곳)

| 영업 | 등록 건수 | 사업자 수 | 그 영업만 등록한 사업자 |
| --- | ---: | ---: | ---: |
| 화장품책임판매업 | 28,358 | 28,277 | 24,556 |
| 화장품제조업 | 4,157 | 4,147 | 426 |

사업자 수는 사업자등록번호로 묶은 값입니다. 두 영업을 모두 등록한 사업자는 양쪽에 한 번씩 들어 있습니다.

## 화장품 책임판매업체에는 어떤 영업이 들어가나요?

네 가지입니다. 직접 제조한 화장품의 유통, 위탁해 제조한 화장품의 유통, 수입 화장품의 유통, 수입대행형 거래의 알선 · 수여가 모두 화장품책임판매업입니다.

**화장품책임판매업의 세부 범위와 화장품을 만드는 주체** (화장품법 시행령 제2조 제2호)

| 조문 | 세부 범위 | 화장품을 만드는 주체 |
| --- | ---: | ---: |
| 가목 | 화장품제조업자가 화장품을 직접 제조하여 유통 · 판매하는 영업 | 책임판매업을 하는 화장품제조업자 자신 |
| 나목 | 화장품제조업자에게 위탁하여 제조된 화장품을 유통 · 판매하는 영업 | 위탁받은 화장품제조업자 |
| 다목 | 수입된 화장품을 유통 · 판매하는 영업 | 조문에는 수입된 화장품이라고만 적혀 있음 |
| 라목 | 수입대행형 거래(전자상거래만 해당)를 목적으로 화장품을 알선 · 수여하는 영업 | 조문에 적혀 있지 않음 |

네 가지 가운데 책임판매업자가 직접 제조하는 유형은 가목 하나입니다. 나목, 다목, 라목은 조문상 책임판매업자가 화장품을 만들지 않는 영업입니다.

## 화장품 책임판매업체는 공장이 없어도 등록할 수 있나요?

화장품법 제3조가 책임판매업 등록에 요구하는 것은 품질관리와 책임판매 후 안전관리 기준, 책임판매관리자입니다. 시설기준은 제조업 등록 요건으로만 적혀 있습니다.

**화장품책임판매업과 화장품제조업의 등록에 필요한 것** (화장품법 제3조, 시행규칙 제3조 · 제4조 · 제6조)

| 항목 | 화장품책임판매업 | 화장품제조업 |
| --- | ---: | ---: |
| 법이 요구하는 것 | 품질관리 및 책임판매 후 안전관리에 관한 기준, 책임판매관리자(법 제3조 제3항) | 총리령으로 정하는 시설기준(법 제3조 제2항) |
| 신청서에 붙이는 서류 | 관리 기준에 관한 규정, 책임판매관리자의 자격을 확인할 수 있는 서류(시행규칙 제4조 제2항) | 의사 또는 전문의의 진단서, 시설의 명세서(시행규칙 제3조 제2항) |
| 시설 | 법 제3조 제3항에 시설 요건이 없음 | 작업소, 보관소, 시험실, 품질검사에 필요한 시설 및 기구(시행규칙 제6조 제1항) |
| 신청하는 곳 | 화장품책임판매업소의 소재지를 관할하는 지방식품의약품안전청장 | 제조소의 소재지를 관할하는 지방식품의약품안전청장 |

책임판매업이 제조업보다 많은 까닭을 등록 목록이 직접 알려 주지는 않습니다. 작업소와 시험실을 갖추지 않아도 등록할 수 있는 영업이어서 건수가 많다고 보는 것은 조문과 수치를 이어 붙인 추정입니다.

## 화장품 책임판매업체 가운데 제조도 함께 하는 곳은 얼마나 되나요?

사업자등록번호 기준으로 3,721곳입니다. 책임판매업을 등록한 사업자 28,277곳의 13.2%이고 나머지 24,556곳은 책임판매업만 등록했습니다.

제조업 쪽에서 세면 비중이 뒤집힙니다. 제조업을 등록한 사업자 4,147곳 가운데 89.7%가 책임판매업을 함께 등록했고 제조업만 등록한 사업자는 426곳입니다.

**사업자등록번호로 본 화장품책임판매업과 화장품제조업의 겸업 구성** (2026년 10월 4일 조회, 단위 곳 · %)

| 구분 | 사업자 수 | 책임판매업 사업자 가운데 비중 | 제조업 사업자 가운데 비중 |
| --- | ---: | ---: | ---: |
| 책임판매업만 등록 | 24,556 | 86.8% | - |
| 책임판매업과 제조업을 모두 등록 | 3,721 | 13.2% | 89.7% |
| 제조업만 등록 | 426 | - | 10.3% |

두 영업의 요건과 의무는 [화장품 제조업자와 책임판매업자는 무엇이 다른가요?](https://safecosmetic.org/articles/manufacturer-vs-responsible-seller)에서 조문별로 볼 수 있습니다.

## 화장품 책임판매업체는 서울과 경기 · 인천에 어떻게 나뉘어 있나요?

서울특별시에는 책임판매업이 10,405건으로 전체의 36.7%인데 제조업은 439건으로 10.6%입니다. 경기도와 인천광역시는 제조업 비중이 더 높습니다.

**서울 · 경기 · 인천의 화장품책임판매업과 화장품제조업 등록 건수** (2026년 10월 4일 조회, 단위 건 · % · 배)

| 시도 | 화장품책임판매업 | 책임판매업 전체 대비 | 화장품제조업 | 제조업 전체 대비 | 책임판매업 ÷ 제조업 |
| --- | ---: | ---: | ---: | ---: | ---: |
| 서울특별시 | 10,405 | 36.7% | 439 | 10.6% | 23.7 |
| 경기도 | 9,353 | 33.0% | 1,658 | 39.9% | 5.6 |
| 인천광역시 | 1,900 | 6.7% | 457 | 11.0% | 4.2 |

경기도와 인천광역시의 제조업은 합쳐 2,115건으로 제조업 전체의 50.9%입니다. 같은 두 곳의 책임판매업은 11,253건으로 39.7%입니다. 지역마다 비중이 다른 사유는 등록 목록에 적혀 있지 않아 한국 화장품 안전정보 그룹에서도 수치만 실었습니다.

시도 전체의 건수는 [지역별 화장품 책임판매업체 수](https://safecosmetic.org/statistics/cosmetics-sellers-by-region)와 [지역별 화장품 제조업체 수](https://safecosmetic.org/statistics/cosmetics-manufacturers-by-region)에 있습니다.

## 화장품 책임판매업체가 제조업체보다 특히 많은 지역은 어디인가요?

서울특별시입니다. 책임판매업 10,405건을 제조업 439건으로 나누면 23.7배이고 전국은 6.8배입니다.

**시도별 화장품책임판매업 건수를 화장품제조업 건수로 나눈 배율** (2026년 10월 4일 조회, 단위 건 · 배)

| 시도 | 화장품책임판매업 | 화장품제조업 | 배율 |
| --- | ---: | ---: | ---: |
| 서울특별시 | 10,405 | 439 | 23.7 |
| 부산광역시 | 991 | 145 | 6.8 |
| 대전광역시 | 559 | 99 | 5.6 |
| 경기도 | 9,353 | 1,658 | 5.6 |
| 대구광역시 | 651 | 118 | 5.5 |
| 세종특별자치시 | 137 | 27 | 5.1 |
| 울산광역시 | 176 | 37 | 4.8 |
| 제주특별자치도 | 315 | 73 | 4.3 |
| 인천광역시 | 1,900 | 457 | 4.2 |
| 전북특별자치도 | 413 | 102 | 4.0 |
| 경상남도 | 587 | 150 | 3.9 |
| 강원특별자치도 | 488 | 130 | 3.8 |
| 충청남도 | 598 | 167 | 3.6 |
| 전남광주통합특별시 | 614 | 175 | 3.5 |
| 경상북도 | 525 | 155 | 3.4 |
| 충청북도 | 646 | 225 | 2.9 |
| 전국 | 28,358 | 4,157 | 6.8 |

배율이 가장 낮은 곳은 충청북도로 2.9배입니다. 시 · 군 · 구에서는 서울특별시 강남구가 책임판매업 2,681건으로 가장 많고 같은 곳의 제조업은 36건입니다.

## 화장품 책임판매업체는 해마다 제조업체보다 많이 등록되나요?

지금 목록을 등록 연도로 나누면 2021년부터 2025년까지 해마다 책임판매업이 더 많습니다. 2025년 등록분은 책임판매업 4,035건, 제조업 357건입니다.

**등록 연도별 화장품책임판매업과 화장품제조업 건수** (2026년 10월 4일 조회, 2021~2025년, 단위 건 · 배)

| 등록 연도 | 화장품책임판매업 | 화장품제조업 | 배율 |
| --- | ---: | ---: | ---: |
| 2021년 | 1,855 | 324 | 5.7 |
| 2022년 | 2,566 | 275 | 9.3 |
| 2023년 | 3,243 | 316 | 10.3 |
| 2024년 | 3,502 | 320 | 10.9 |
| 2025년 | 4,035 | 357 | 11.3 |

그해에 등록해 지금까지 목록에 남아 있는 영업의 수입니다. 폐업한 곳은 빠져 있습니다.

그해에 실제로 몇 건이 등록됐는지는 이 표로 알 수 없습니다. [연도별 화장품 업체 등록 현황](https://safecosmetic.org/statistics/cosmetics-registrations-by-year)에서 업종별 연도 분포를 볼 수 있습니다.

## 내 사업이 화장품 책임판매업체에 해당하는지 어떻게 가려 보나요?

화장품을 내 이름으로 유통 · 판매하는지와 그 화장품을 누가 만들었는지를 차례로 따져 보면 됩니다. 기준은 화장품법 시행령 제2조 제2호의 네 가지 유형입니다.

- 화장품제조업을 등록했고 직접 만든 화장품을 유통 · 판매한다면 가목입니다.
- 화장품제조업자에게 제조를 맡기고 그 화장품을 유통 · 판매한다면 나목입니다.
- 수입된 화장품을 유통 · 판매한다면 다목입니다.
- 전자상거래로 수입대행형 거래를 하려고 화장품을 알선 · 수여한다면 라목입니다.
- 다른 회사의 화장품 제조를 위탁받아 만들기만 한다면 책임판매업이 아니라 화장품제조업의 범위입니다(시행령 제2조 제1호 나목).

등록대장에는 책임판매 유형을 적게 돼 있습니다(시행규칙 제4조 제4항 제6호). 유형을 바꾸거나 더하면 변경등록 대상입니다(시행규칙 제5조 제1항 제2호 마목).

## 화장품 책임판매업체 수로 알 수 없는 것은 무엇인가요?

책임판매 유형별 건수, 브랜드나 품목의 수, 매출과 생산량은 알 수 없습니다. 등록 목록에는 업종, 업체명, 등록일자, 소재지의 시 · 군 · 구만 들어 있습니다.

- 책임판매업만 등록한 24,556곳이 위탁 제조 유통인지 수입 유통인지 수입대행형 거래인지는 목록으로 가를 수 없습니다.
- 책임판매업 건수가 많은 지역에서 화장품이 많이 팔리거나 만들어진다고 말할 근거는 없습니다.
- 등록 건수와 사업자 수는 다릅니다. 책임판매업은 28,358건이고 사업자등록번호로는 28,277곳입니다.
- 등록 여부는 영업 요건을 갖췄다는 사실까지만 알려 줍니다. 한국 화장품 안전정보 그룹은 건수가 많은 업종이나 지역을 평가하지 않습니다.

## 자주 묻는 질문

### 제조업만 등록한 사업자는 어떤 곳인가요?

사업자등록번호 기준 426곳입니다. 시행령 제2조 제1호에는 제조를 위탁받아 제조하는 영업과 1차 포장만 하는 영업이 있어 자기 이름으로 유통하지 않는 제조업자로 볼 수 있습니다. 등록 목록에는 영업 형태가 없어 이 부분은 추정입니다.

### 책임판매업 등록 건수와 사업자 수는 왜 다른가요?

등록은 28,358건이고 사업자등록번호로 묶으면 28,277곳입니다. 한 사업자등록번호에 책임판매업 등록이 두 건 이상 있는 경우가 81건만큼 겹쳐 있습니다.

### 수입대행형 거래는 일반 수입 유통과 어떻게 구분되나요?

시행령 제2조 제2호는 수입된 화장품을 유통 · 판매하는 영업(다목)과 수입대행형 거래를 목적으로 화장품을 알선 · 수여하는 영업(라목)을 따로 적고 있습니다. 라목은 전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한 법률에 따른 전자상거래만 해당합니다.

### 본사는 서울에 있고 공장은 경기도에 있는 회사는 어느 지역으로 세나요?

제조업은 제조소의 소재지를, 책임판매업은 화장품책임판매업소의 소재지를 관할하는 지방식품의약품안전청장에게 등록 신청서를 냅니다(시행규칙 제3조 제2항, 제4조 제2항). 등록 목록의 소재지가 어느 주소인지는 자료 설명에 적혀 있지 않습니다.

### 수입 화장품을 유통하는 책임판매업자에게만 있는 의무가 있나요?

있습니다. 수입한 화장품은 제품명, 제조국, 제조회사명과 소재지, 최초 수입연월일, 제조번호별 수입연월일과 수입량 등을 적은 수입관리기록서를 작성 · 보관해야 합니다(시행규칙 제12조 제4호).

## 출처

- [식품의약품안전처_화장품 관련 정보](https://www.data.go.kr/data/15020628/openapi.do) - 식품의약품안전처, 공공데이터포털 오픈 API · 조회일 2026.10.04
- [화장품법 시행령](https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%ED%99%94%EC%9E%A5%ED%92%88%EB%B2%95%20%EC%8B%9C%ED%96%89%EB%A0%B9) - 법제처, 국가법령정보센터 · 시행 2026. 4. 2.
- [화장품법](https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%ED%99%94%EC%9E%A5%ED%92%88%EB%B2%95) - 법제처, 국가법령정보센터 · 시행 2026. 4. 2.
- [화장품법 시행규칙](https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%ED%99%94%EC%9E%A5%ED%92%88%EB%B2%95%20%EC%8B%9C%ED%96%89%EA%B7%9C%EC%B9%99) - 법제처, 국가법령정보센터 · 시행 2026. 4. 2.